Получение разрешения на судовую радиостанцию

Для получения разрешения на судовые радиостанции нужно выполнить ряд обязательных предписаний, которые содержатся в регулирующих нормативах.

Судовая радиостанция: что представляет собой и когда нужна?

Судовая радиостанция — разновидность бортовой радиостанции, предназначенная для использования на борту судна, которое не является спасательным средством и не при этом не закреплено на одном месте (ГОСТ 24375-80).

Основные виды рассматриваемых устройств:

• УКВ-радиостанции, обеспечивающие связь с другими судами, береговыми службами (частоты — 156-174 МГц, 300.0125-300.5125 МГц и 336.0125-336.5125 МГц дальность действия — в пределах 30 миль);
УКВ радиостанция диапазона 300.0125-300.5125 МГц и 336.0125-336.5125 МГц NavCom CPC-300 вид сзади
УКВ радиостанция диапазона 300.0125-300.5125 МГц и 336.0125-336.5125 МГц NavCom CPC-300 вид спереди
УКВ радиостанция диапазона 300.0125-300.5125 МГц и 336.0125-336.5125 МГц Ермак СР-360
УКВ радиостанция диапазона 156-174 МГц SAILOR 6222 GMDSS
• ПВ/КВ-радиостанции — для связи на больших расстояниях, подачи сигналов бедствия, передачи информации (частоты — 3-30 МГц, дальность действия может достигать нескольких тысяч миль. Частоты ПВ-станции от 1,6 до 4 МГц, дальность действия — в пределах 500 миль);

На практике на судах также используются:

• Спутниковые станции, обеспечивающие связь с любой точкой мира;
• Автоматические идентификационные системы (156-174 МГц) – предназначены для повышения безопасности мореплавания в морях и на внутренних путях путем обмена информацией между судами и береговыми станциями



• Судовой комбинированный приёмоиндикатор ГНСС ГЛОНАСС/GPS – отображает координаты места положения судна и используется для навигации судна.



• РЛС – используется для обнаружения надводных объектов и берега в условиях плохой видимости, определения местоположения судна и предупреждения столкновения с другими судами.



• аварийные буи, транспондеры, маяки-ответчики — для использования в экстренных ситуациях.

Оснащённость судов необходимым радиооборудованием устанавливается исходя из:

• объективной потребности судовладельца в использовании соответствующего оборудования в целях обеспечения коммуникаций с другими лицами в сфере судоходства;
• общих нормативных требований для судов (той или иной категории);
• специальных требований для судов (определяемых исходя из района плавания, водоизмещения и иных критериев).

С примерами общих и специальных критериев можно ознакомиться в Правилах 7-11 Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года (СОЛАС 74). Практическое использование рации может быть предписано как международными, так и российскими нормативами. Так, например, в соответствии с приказом Минтранса России от 03.03.2014 № 58 судно должно иметь возможность связаться с диспетчером шлюза внутреннего водного пути с помощью УКВ-радиостанции. Если судно выходит в пограничные воды, то об этом необходимо уведомить пограничный орган — по телефону или с использованием радиосвязи (приказ ФСБ России от 07.08.2017 № 454).

Когда требуется разрешение?

Судовые радиостанции на морских судах, смешанных, судах внутреннего плавания используются при условии наличия разрешения на эксплуатацию станции (п. 5 ст. 22 Закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О Связи»). Суда, эксплуатируемые на международных маршрутах, получают право плавания под флагом России при условии его государственной регистрации — которая возможна только при наличии разрешений на судовые радиостанции (ст. 16, подп. 7 п. 1 ст. 25 Кодекса торгового мореплавания РФ). Исключения — спортивные парусные, прогулочные, малоразмерные суда (п. 1 ст. 27 Кодекса). Отметим, что законодательство о судоходстве во внутренних водах подобных исключений не содержит — разрешения на радиооборудование оформлять нужно обязательно.

Как получить разрешение?

Необходимо подготовить документы:

1. Заявление для Роскомнадзора.

Заявителем может быть физическое, юридическое лицо, которое использует судно от своего имени — являясь при этом собственником или арендатором (подп. 2 п. 83 Административного регламента по приказу Роскомнадзора от 18.12.2018 № 201).

Заявление составляется по форме, которая приведена:

• в приложении № 1 к Административному регламенту, если заявитель — физлицо, не являющееся ИП;
• в приложении № 2, если заявитель — ИП или юрлицо.

Подано заявление, может быть, как в бумажном, так и в электронном виде — через Госуслуги, при условии заверения квалифицированной ЭЦП (п. 25 регламента). Через МФЦ подать заявление нельзя (п. 58 регламента).

Следует учитывать, что подготовка заявления, о котором идет речь — достаточно сложная процедура, требующая:

• использования сведений из различных документов — в целях корректного отражения данных в заявлении;
• дополнения заявления копиями ряда специальных документов.

В частности, в заявлении необходимо указать (условимся, что заявитель — юридическое лицо):

• адрес местонахождения на основании учредительных документов (соответственно, потребуется доступ к таким документам, чтобы узнать корректный адрес);
• реквизиты свидетельства о праве собственности, о праве плавания под российским флагом (в свою очередь, понадобятся данные свидетельства);
• порт приписки, идентификационный либо регистрационный номер судна (как правило, указываются на борту);
• реквизиты заключения радиочастотной службы (подробно об этом документе — ниже).

В свою очередь, заявление обязательно дополняется копиями:

• доверенности (если заявление передаёт представитель эксплуатанта судна);
• документа, удостоверяющего право на эксплуатацию судна;
• временного свидетельства о праве плавания под российским флагом.
2. При необходимости (по запросу Роскомнадзора) — подтверждение уплаты государственной пошлины — 3500 рублей (ст. 333.33 НК РФ, п. 35 Административного регламента).

В этих целях может быть использована банковская квитанция. В общем случае ведомство самостоятельно получает сведения об оплате в рамках межведомственного взаимодействия (п. 16 Административного регламента). Но сохранить квитанцию все же рекомендуется — может пригодиться в рассматриваемой ситуации.

Если заявление подаётся в электронном виде, то пошлину необходимо оплатить через Госуслуги (п. 37 регламента).

Никаких дополнительных документов — кроме заявления, а также указанных дополнительных документов (и квитанции при необходимости) направлять в Роскомнадзор не потребуется. Ведомство самостоятельно — в рамках межведомственного взаимодействия, запрашивает в различных органах власти (п. 26 Административного регламента):

• сведения о внесении записи о юрлице или ИП в единые государственные реестры;
• сведения об уплате государственной пошлины;
• данные по свидетельству о праве собственности на судно;
• сведения о сроках действия государственной регистрации судна в Минтрансе.

Вместе с тем, существуют нижеследующие обязательные условия выдачи разрешения:

1. Отсутствие ошибочных сведений, отражаемых в заявлении.
2. Соответствие сведений о радиостанции, отражённых в заявлении, тем, сведениям, что приведены в заключении радиочастотной службы и соответствии станции требованиям международных договоров и российского законодательства (подп. 1 п. 30 Административного регламента).

Во всех ли случаях требуется указанное заключение? Нет. Не требуется соответствующего заключения при оформлении разрешения на станции для судов внутреннего плавания, эксплуатируемые на частотах 300,0125-300,5125, а также 336,0125-336,5125 МГц (подп. 5, 6 п. 71 Административного регламента). То есть, практическая необходимость в наличии заключения возникает, если речь идёт об эксплуатации рации на морском судне, а не речном.

Таким образом, к моменту подачи заявления в Роскомнадзор у заявителя должно иметься — в случае, если судно является морским, заключение о соответствии радиостанции российским и международным стандартам. Его реквизиты, как мы уже отметили выше, включаются в заявление на выдачу разрешения.

Рассмотрим, как оформляется соответствующее заключение — документ, необходимый для получения разрешения на судовую радиостанцию.

Как получить заключение на радиостанцию?

Как и в случае с разрешением, оформить документ можно в рамках электронного обмена данными, так и с использованием бумажных форм. Чтобы оформить рассматриваемое заключение в электронном виде, требуется:

1. Войти в Кабинет заявителя на сайте Главного радиочастотного центра.

Доступ в Кабинет возможен через интерфейс ЕСИА (с использованием аккаунта на Госуслугах).

2. Заполнить онлайн-форму, в которой отражаются сведения по приложению № 2 к Порядку, утверждённому решением ГКРЧ от 07.11.2016 № 16-39-01.

Также можно направить указанное заявление — составленное в бумажном виде, в ГКРЧ по почте.

Несмотря на то, что рассматриваемое заявление — единственный документ, который требуется направить в радиочастотный центр, для его практического заполнения потребуются данные по многим другим документам. В заявлении нужно отразить, в частности:

• сведения о хозяйствующем субъекте (ОГРН, ИНН — из соответствующих свидетельств);
• исходные данные для заключения (форма 1-ИД-1С), в их числе — сведения о судне (номер IMO, наименование, порт приписки и иные), сведения о составе радиооборудования (с указанием номеров свидетельства об одобрении типов РЭС).

К заявлению также прилагается копия свидетельства, удостоверяющего право собственности на судно (или документы на аренду, бербоут-чартерный договор).

Плата за оформление рассматриваемого заключения не взимается (постановление Правительства России от 30.08.2012 № 874).

Заключение оформляется в течение 5 рабочих дней после регистрации заявки (п. 9 Порядка, утверждённого решением № 16-39-01). Следует иметь в виду, что заключение выдаётся на срок не более 1 месяца (п. 24 Порядка).

Сколько оформляется разрешение и как долго действует?

Разрешение выдаётся в течение 8 рабочих дней с момента регистрации заявления в Роскомнадзоре. Срок действия документа (п. 83, 84 Административного регламента):

• если заявитель является собственником судна — 10 лет;
• если производятся ходовые испытания (осуществляется перегон) — 1 год;
• если заявитель является арендатором судна — срок, не превышающий длительность действия договора аренды (бербоут-чартера или иного, по которому производится эксплуатация судна).

Если есть основания для отказа в выдаче разрешения, то заявитель уведомляется об этом достаточно оперативно, в течение 5 дней после приёма заявления Роскомнадзором. Одну из возможных причин отказа мы отметили выше — отсутствие заключения радиочастотной службы.

В свою очередь, если в заявлении (или дополняющих его документах) работники ведомства обнаружили ошибки — заявитель уведомляется об этом быстрее, в течение 1 дня (п. 66 Административного регламента). Можно повторно подать исправленные документы без уплаты пошлины (п. 43 Административного регламента).

Если разрешение выдано в электронной форме, то его электронная версия будет храниться в течение всего срока действия в личном кабинете пользователя на Госуслугах. При необходимости судовладельцем может быть запрошена бумажная копия разрешения непосредственно в Роскомнадзоре (п. 12, 13 Административного регламента).

Что делать после получения разрешения?

Даже после оформления разрешения судовладельцу необходимо в ряде случаев выполнить ряд дополнительных обязанностей:

1. В случае, если в отношении судовладельца изменились ФИО, то в Роскомнадзор необходимо направить (также на выбор — в бумажном или электронном варианте) специальное заявление о соответствующих изменениях — по форме, приведённой в приложении № 3 (если судовладелец — физлицо), или № 4 (если заявитель — юрлицо или ИП) к Административному регламенту.

К заявлению прилагаются документы, удостоверяющие изменение сведений о судовладельце. На основании данного документа ведомство выдаст (направит) заявителю обновлённое разрешение с актуальными сведениями о судовладельце.

2. Необходимо направить в Роскомнадзор заявление о прекращении использования радиостанции, если:
• использование радиооборудования, по которому оформлено разрешение, фактически прекращено;
• действующее разрешение утеряно.

В целях направления рассматриваемого заявления используются те же формы, что и при отправке заявления на оформление первичного разрешения. Однако, в данном случае в форме заполняется специфический пункт — со сведениями о радиоэлектронных средствах, исключаемых из состава судовой радиостанции. Фиксируется тип и количество таких РЭС.

3. Можно направить в Роскомнадзор заявление в целях продления срока действия имеющегося разрешения — но только нужно успеть это сделать не менее, чем за 8 рабочих дней до истечения срока действия разрешения (подп. 3 п. 31 Административного регламента).

Аналогично, используются те же формы, что и при первичном оформлении разрешения. При этом, нужно указать корректный заявляемый срок действия документа.

Отметим, что в указанных трех случаях не требуется оформления заключения о соответствии радиооборудования требованиям российского и международного законодательства (п. 71 Административного регламента).

Что будет при отсутствии разрешения?

В случае, если на морском судне будет использоваться радиооборудование без разрешения, то данный факт может быть признан проверяющими органами эксплуатацией судна, имеющим неисправности (в данном случае — обусловленные использованием «незаконной» рации, эксплуатируемой без разрешения). Соответственно — поводом для применения штрафа, установленного ч. 3 ст. 11.8 КоАП РФ (15-20 тыс. рублей). О применимости данной нормы правомерно говорить исходя из позиции МЧС России, отраженной в письме от 27.09.2018 № 29/1-3-1277.

Можно ли оформить разрешение самостоятельно?

Несмотря на наличие достаточно прозрачных законодательных регламентов, а также оснований для упрощения процедуры получения разрешения (например, в части отсутствия требований к заключению радиочастотной службы для речных судов), правомерно говорить о том, что заявитель может испытать ряд затруднений, связанных:

• с заполнением предусмотренных форм заявлений (которые имеют довольно сложную структуру, требуют указания специфических сведений — отражаемых в различных типах документов);
• с практической передачей заявлений в компетентные органы (могут возникнуть ошибки при использовании ЭЦП, выборе адресата для почтовой пересылки документации).

Обращение к квалифицированным экспертам, имеющим большой опыт в организации документооборота с Роскомнадзором в рамках оформления разрешений на судовые радиостанции и иных правоотношений, поможет избежать затруднений в получении требуемой документации. Как и поспособствует ускорению ее оформления.

Как оформить разрешение: этапы

При обращении к специализированным поставщикам услуг по обеспечению оформления разрешений на радиостанции процедура взаимодействия с ними будет включать следующие основные этапы:

1. Проведение первичной консультации с заказчиком, обсуждение деталей.

Экспертами будут запрошены сведения, необходимые для практического оформления документов (те, которые необходимо указывать в заявках на разрешение, до того — на заключение о соответствии радиооборудования установленным требованиям).

2. Анализ информации.

На основании данных, собранных на первом этапе, эксперты специализированной организации определят дальнейший порядок действий. В общем случае он будет связан с практическим внесением сведений в заявления. При необходимости у заказчика будут запрошены дополнительные данные, уточнения.

3. Практическая подготовка и передача документов регулятору.

Передача заявлений в регулирующие органы осуществляется в оговоренные заказчиком срокив и в установленном законом порядке (при наличии разных способов на выбор — в бумажном или электронном виде, конкретный вариант согласуется с заказчиком). Будет осуществлено необходимое реагирование на ответ от регулятора: в общем случае он будет предусматривать уведомление о получении заявки, позднее — отправку оформленного разрешения. Однако, возможен и отказ (приостановление обработки запроса): здесь опытный эксперт разберется в проблеме и предложит самый эффективный вариант разрешения ситуации.

4. Сопутствующая консультационная поддержка заказчика.

Во многих случаях практическое использование разрешений на радиостанцию, полученных при посредничестве экспертной организации, потребует получения дополнительных консультаций (по технологическому, юридическому профилю). В дальнейшем у заказчика может возникнуть потребность в замене, аннулировании разрешения. Необходимые действия также производятся при содействии компетентных специалистов.

Вопрос-ответ